康健上海行动——癌症防治行动实验计划（2023—2030年）

2024-05-09 16:56

news.PharmNet.com.cn　2024-05-09　上海市卫生康健委员会　字号：放大正常

　　各区卫生康健委（疾控局）、生长刷新委、教育局、科委（科经委）、民政局、财务局、生态情形局、农业农村委、医保局、药品羁系局：

　　为贯彻康健中国战略决议安排，，，，，，落实《康健中国行动—癌症防治行动实验计划（2023—2030年）》、上海市人民政府《关于推进康健上海行动的实验意见》和《康健上海行动（2019-2030年）》有关要求，，，，，，深入开展癌症防治专项行动，，，，，，切实维护本市住民康健，，，，，，市卫生康健委等12部分联合制订了《康健上海行动—癌症防治行动实验计划（2023—2030年）》，，，，，，现印发给你们，，，，，，请遵照执行。。

　　上海市卫生康健委员会上海市生长和刷新委员会

　　上海市教育委员会上海市科学手艺委员会

　　上海市民政局上海市财务局

　　上海市生态情形局上海市农业农村委员会

　　上海市医疗包管局上海市中医药治理局

　　上海市疾病预防控制局上海市药品监视治理局

　　2024年4月22日

　　康健上海行动——癌症防治行动实验计划（2023—2030年）

　　为进一步增强本市癌症防治事情，，，，，，贯彻《“康健中国2030”妄想纲要》，，，，，，凭证《康健上海行动（2019-2030年）》《上海市防治慢性非熏染性疾病中恒久妄想（2018-2030年）》要求，，，，，，在《康健中国行动──癌症防治行动实验计划（2023—2030年）》的基础上，，，，，，进一步推动癌症防治事情高质量生长，，，，，，特制订本实验计划。。

　　一、主要目的

　�。。ㄒ唬┞涫悼到≈泄ㄉ韬涂到∩虾＝ㄉ枳芴灏才牛�，，，，，坚持预防为主、防治连系、中西医并重、综合施策、全程治理，，，，，，驻足全人群、全生命周期、全社会，，，，，，立异体制机制和事情模式，，，，，，增进癌症防治关口前移，，，，，，提倡康健生涯方法，，，，，，普及康健知识，，，，，，发动群众加入癌症防治，，，，，，增强癌症预防、筛查、早诊早治和科研攻关，，，，，，集中优势实力在发病机制、防治手艺、资源设置、政策包管等要害环节取得重点突破，，，，，，有用镌汰癌症危害。。到2030年，，，，，，癌症防治系统进一步完善，，，，，，危险因素综合防控、癌症筛查和早诊早治能力显著增强，，，，，，常见恶性肿瘤诊断时早期比例抵达42%，，，，，，规范诊疗水平稳步提升，，，，，，癌症发病率、殒命率上升趋势获得阻止，，，，，，总体癌症5年生涯率抵达59%，，，，，，患者疾病肩负获得有用控制。。

　　二、坚持“医防融合”，，，，，，完善癌症综合防治效劳系统

　�。。ǘ┩晟聘咧柿堪┲⒎乐蜗低�。。牢靠完善“医防融合、分级诊疗、全程效劳、规范治理”的综合防治系统，，，，，，充分验展疾病预防控制机构、二级以上医疗机构、社区卫生效劳中心和公众“四位一体”的综合癌症防治模式作用，，，，，，开展人群癌症防治知识康健教育、肿瘤挂号、危险因素监测、重点癌症筛查、高危人群康健治理、规范诊治、康复照顾护士和安定疗护等重点事情，，，，，，提升本市癌症防治效劳的效率和效果。。（市卫生康健委认真）

　�。。ㄈ┰銮堪┲⒎乐位剐�。。健全疾病预防控制机构、二级以上医疗机构和社区卫生效劳中心的癌症防治协同相助机制。。疾病预防控制机构认真肿瘤挂号报告和危险因素监测治理，，，，，，开展盛行病学剖析，，，，，，制订综合防控战略并指导实验，，，，，，组织防控效果审核评价。。充分验展以肿瘤专科为重点的国家区域医疗中心等医疗机构作用，，，，，，建设市、区两级癌症防治临床手艺支持中心，，，，，，为癌症防治网络提供临床手艺支持。。增强区级医院肿瘤专科建设，，，，，，开展癌症筛查和常见多发癌种的一样平常性诊疗。。社区卫生效劳中心依托家庭医生签约效劳，，，，，，增进癌症分级诊疗实验，，，，，，向住民提供癌症康健治理。。组建“上海市癌症防治专家咨询委员会”，，，，，，对全市癌症防治重大事项举行视察研究和剖析论证，，，，，，提出政策建议，，，，，，提供手艺支持及权威科普等，，，，，，指导市民起劲加入癌症防治行动。。（市卫生康健委认真）

　　三、开展癌症危险因素控制行动，，，，，，降低患癌危害

　�。。ㄋ模┛谷窨到〗逃�，，，，，支持自主康健治理。。体例宣布癌症防治焦点信息和知识要点，，，，，，编印发放《上海市民癌症防治知识读本》。。将癌症防治知识作为学校、医疗卫生气构、企业、社区、养老机构、农村地区等重点场合的康健教育内容。。使用肿瘤防治宣传周等主要节点，，，，，，加大宣布道育力度，，，，，，深入组织开展主题宣传运动，，，，，，普及防癌康健科普知识，，，，，，提高全民防癌抗癌意识。。到2030年，，，，，，癌症防治焦点知识知晓率抵达80%以上。。落实自主康健治理责任，，，，，，增强市民自我自动康健意识，，，，，，牢靠树立“每小我私家是自己康健的第一责任人”的意识，，，，，，自动加入科学的防癌抗癌。�；Ｆ鹁⑼平扪糖樾谓ㄉ瑁�，，，，，深入开展控烟宣传，，，，，，在青少年学生群体中开展拒吸第一支烟（包括电子烟）运动，，，，，，强化戒烟效劳，，，，，，普遍榨取烟草广告，，，，，，增强公共场合禁烟监视执法，，，，，，一连推进控烟步伐。。（市卫生康健委牵头，，，，，，市爱卫办、市教委、市民政局、市政府新闻办、市农业农村委、市总工会、市市场羁系局等各有关部分派合）

　�。。ㄎ澹╋蕴掳┫喙匮荆�，，，，，增进相关疫苗接种。。增进坚持小我私家卫生，，，，，，预防与癌症爆发相关的细菌（如幽门螺旋杆菌等）、病毒（如人乳头瘤病毒、肝炎病毒、EB病毒等）熏染。。增强成年乙型肝炎病毒熏染高危害人群的乙肝疫苗接种事情。。增强人乳头瘤病毒疫苗（HPV疫苗）的科学宣传事情，，，，，，加速疫苗遴选和评估、价钱谈判、集中采购等机制的优化，，，，，，提高疫苗可及性；；推动为适龄未成年女性凭证有关划定接种HPV疫苗。。（市卫生康健委、市疾控局、市药品羁系局划分认真、市财务局配合）

　�。。┙档颓樾翁宦叮�，，，，，控制癌症危险因素水平。。增强水生态�；；ぃ�，，，，，包管饮用水清静。。包管受污染耕地和重点建设用地清静使用。。推动空气质量显著改善。。增进清洁燃料使用，，，，，，严禁室内情形质量验收缺乏格的工程投入使用。。增强饮用水、大气、土壤以及室内污染等情形康健影响监测与评价，，，，，，研究建设情形与康健视察和危害评估制度，，，，，，增强本市情形康健危害监测系统建设，，，，，，推进情形康健危害治理。。深入开展爱国卫生运动，，，，，，推进城乡情形卫生综合整治。。（市生态情形局、市疾控局、市卫生康健委牵头，，，，，，市住房城乡建设治理委、市农业农村委、市妄想资源局、市爱卫办等相关部分派合）

　�。。ㄆ撸┩平耙敌灾琢龇乐问虑�。。深化职业康健�；；ば卸�，，，，，推进康健企业建设，，，，，，落实事情场合职业性肿瘤预防相关制度，，，，，，包管劳动者的身心康健。。用人单位依法依规组织开展事情场合职业危害因素的按期检测、劳动者职业康健检查和个体防护治理等，，，，，，周全落实职业病防治主体责任。。（市卫生康健委牵头，，，，，，市疾控局、市总工会等相关部分派合）

　　四、提升信息化水平，，，，，，完善肿瘤综合监测系统

　�。。ò耍┨嵘琢龉液疟ǜ婀娣痘�，，，，，逐步建设肿瘤综合监测系统。。市区两级疾病预防控制机构增强辖区肿瘤挂号事情的组织实验，，，，，，各级种种医疗卫生气构推行肿瘤挂号报告职责，，，，，，将肿瘤挂号报告事情质量、病人随访治理和生涯质量评估等指标纳入医疗机构品级评审和审核。。健全肿瘤挂号报告质量控制标准和评价系统，，，，，，提高报告效率及质量。。试点开展高精度肿瘤挂号事情，，，，，，增强原位癌、病理分型、临床分期等信息收罗。。逐步建设一连性的肿瘤生涯率和生涯质量监测系统，，，，，，形成笼罩肿瘤挂号报告、病人随访治理、生涯质量评估的综合监测系统。。（市卫生康健委认真）

　�。。ň牛┨岣咧琢龉液疟ǜ嫘畔⒒剑�，，，，，增进肿瘤挂号报告数据质量提升和防治资源共享。。肿瘤挂号报告责任医疗卫生气构落实肿瘤报告卡信息化填报，，，，，，与“上海市基于市民电子康健档案肿瘤挂号治理信息系统”对接完成信息化数据传送。。完善肿瘤挂号报告信息系统功效，，，，，，推进医疗机构肿瘤挂号数据抓�。。�，，，，，探索肿瘤病例信息化自动报告。。进一步增强肿瘤挂号信息与临床诊疗、社区卫生效劳等部分间信息资源共享，，，，，，开展挂号报告系统与“上海市医院评审与监测系统”的对接，，，，，，提升生涯剖析与发病殒命趋势展望能力，，，，，，开展肿瘤诊治能力监测评价。。规范信息治理，，，，，，�；；せ颊咭胶托畔⑶寰�。。（市卫生康健委认真）

　　五、优化筛查长效机制，，，，，，增进癌症早诊早治。。

　�。。ㄊ┳橹晟浦氐惆┲⒃缯镌缰沃改�。。针对发病率高、筛查手段和手艺计划相对成熟的胃癌、食管癌、结直肠癌、宫颈癌、乳腺癌、肺癌、肝癌等重点癌症，，，，，，制订和推广常见癌症筛查和早诊早治手艺和治理计划，，，，，，进一步提升癌症规范化防治水平。。（市卫生康健委认真）

　�。。ㄊ唬┥钊胪平┲⑸覆楹驮缯镌缰慰到≈卫�。。融合应用互联网、物联网、人工智能、大数据、云盘算等数字化手艺，，，，，，探索基于移动终端的危害评估和自主筛查通路等精准化危害评估和筛查工具，，，，，，建设有组织筛查和时机性筛查双通道癌症危害评估和筛查模式。。推进常见癌症综合危害评估和筛查治理效劳，，，，，，增进时机性筛查实验。。一连推进社区住民大肠癌筛查，，，，，，提升筛查笼罩率和肠镜加入率。。在重点人群中逐步推广乳腺癌和宫颈癌等癌症筛查和早诊早治事情，，，，，，进一步增强医疗机构的筛查信息报告事情。。常见恶性肿瘤诊断时早期比例一连提高，，，，，，相宜人群大肠癌筛查笼罩率抵达65%，，，，，，适龄妇女宫颈癌人群筛查率抵达70%，，，，，，乳腺癌人群筛查笼罩率逐步提高。。（市卫生康健委牵头，，，，，，市财务局、市总工会等各有关部分派合）

　�。。ㄊ┨剿饕椒廊诤系陌┲⒏呶Ｈ巳菏侗鹜纾�，，，，，构建分层癌症筛查系统。。建设和优化常见癌症筛查战略，，，，，，探索将癌症筛查纳入基本公共卫生效劳。�？？？？钩＜┲⒆酆衔：ζ拦溃�，，，，，依托家庭医生签约效劳、医联体临床转介等途径，，，，，，通过社区对癌症高危人群的发明和治理，，，，，，指导高危人群接受癌症筛查。。支持区级医院建设“癌症筛查和早诊早治中心”，，，，，，开展癌症临床筛查检查，，，，，，协同社区卫生效劳中心做好筛查治理效劳，，，，，，提高早诊早治效果。。健全防癌体检制度，，，，，，增强防癌体检规范化治理，，，，，，提倡个性化防癌体检效劳。。增进高危人群按期接受科学的防癌体检，，，，，，提高市民对防癌体检异常指标/指征的科学熟悉。。（市卫生康健委牵头，，，，，，市生长刷新委、市总工会等各有关部分派合）

　　六、规范癌症诊疗，，，，，，提升治理效劳水平

　�。。ㄊ┰銮空锪乒娣痘卫恚�，，，，，优化诊疗模式。。落实肿瘤诊疗规范和临床路径，，，，，，合理使用抗肿瘤药物，，，，，，规范诊疗行为。。增强抗肿瘤药物临床应用治理，，，，，，开展肿瘤用药监测与评价。。优化用药指南，，，，，，完善处方点评和效果公示制度。。增强临床质控中心对常见癌症诊疗的质控，，，，，，一连监测诊疗质量相关指标，，，，，，提高肿瘤治疗全历程质量治理水平。。一连推进多学科诊疗模式，，，，，，提升癌症相关临床专科能力，，，，，，探索以癌症病种为单位的专病中心建设。�；Ｆ鹁⒃擞没チ⑷斯ぶ悄艿仁忠眨�，，，，，开展远程医疗效劳，，，，，，探索建设规范化诊治辅助系统，，，，，，提高下层诊疗能力。。（市卫生康健委牵头，，，，，，市医保局配合）

　�。。ㄊ模┳龊没颊呖蹈粗傅迹�，，，，，提升效劳治理水平。。推进肿瘤康复效劳，，，，，，推进癌痛规范化治疗树模病房建设。。社区卫生效劳中心连系家庭医生签约效劳，，，，，，依托上海“康健云”等互联网+手艺，，，，，，开展包括康健教育、癌症危害评估和干预、规范转诊和追踪、随访治理和安定疗护等社区癌症康健治理，，，，，，起劲推广和应用康复照顾护士、疼痛治理、膳食指导、心理支持和中医中药等领域相宜干预手艺，，，，，，指导住民开展自主康健治理，，，，，，指导和支持癌症患者加入社会运动或自愿运动，，，，，，勉励癌症病友俱乐部等自我康健治理支持整体融入社区癌症患者康健治理。。（市卫生康健委牵头，，，，，，市医保局、市生长刷新委等各有关部分派合）

　�。。ㄊ澹┤ν平捕苹な缘悖�，，，，，提升患者生涯质量。。全力推进安定疗护试点，，，，，，提升患者生涯质量。。依托社区卫生效劳中心周全开展机构与居家安定疗护效劳，，，，，，为晚期肿瘤等疾病终末期患者在临终条件供身体、心理、精神等方面的照料和人文眷注等效劳，，，，，，以资助患者恬静、清静、有尊严的离世。。增强安定疗照顾护士念的宣传，，，，，，增强各级种种机构的联动，，，，，，实现医养连系和安定疗护资源有序共享。。增强中西医连系相宜手艺运用，，，，，，提高机构和居家安定疗护效劳能力与内在质量。。（市卫生康健委牵头，，，，，，市民政局配合）

　　七、增进中西医连系立异，，，，，，施展中医药奇异作用

　�。。ㄊ┰銮堪┲⒅幸揭┓乐瓮缃ㄉ�。。进一步完善中医癌症防治效劳系统，，，，，，构建中西医连系癌症防治网络。。增强中医医院肿瘤科建设，，，，，，支持综合医院、肿瘤专科医院提供癌症中医药诊疗效劳，，，，，，将癌症中医药防治纳入下层医疗机构效劳规模。。（市中医药治理局牵头，，，，，，市卫生康健委配合）

　�。。ㄊ撸┨嵘┲⒅幸揭┓乐文芰�。。制订完善癌症中医药防治手艺计划，，，，，，推广应用成熟的癌症中医药防治手艺要领，，，，，，探索立异切合中医理论的癌症诊疗模式，，，，，，作育癌症中医药防治专业人才。。加速推进肿瘤中医诊疗质控事情，，，，，，提高中医药癌症防治的标准化和同质化水平。。扩大癌症中西医临床协作试点，，，，，，探索中西医连系防治癌症的新思绪、新要领和新模式，，，，，，形成并推广中西医连系诊疗计划。。在肿瘤多学科诊疗事情中，，，，，，规范开展中医药治疗，，，，，，施展中医药的奇异作用和优势。。（市中医药治理局牵头，，，，，，市卫生康健委配合）

　�。。ㄊ耍┣炕┲⒅幸揭┰し兰霸缙诟稍�。。施展中医“治未病”作用，，，，，，增强中医药防癌知识康健教育。。综合运用现代诊疗手艺和中医体质辨识等要领，，，，，，早期发明高危人群，，，，，，推广中医治未病干预指南，，，，，，起劲开展癌前病变人群的中西医综合干预。。（市中医药治理局牵头，，，，，，市卫生康健委配合）

　　八、增强救助救治包管，，，，，，减轻群众就医肩负。。

　�。。ㄊ牛┰銮孔酆弦搅瓢�。。按划定实时结算癌症患者医疗包管待遇。。勉励有资质的商业包管机构开发癌症防治相关商业康健包管产品，，，，，，指导公益慈善组织起劲开展癌症患者医疗帮助。。（市医保局、国家金融羁系总局上海羁系局及有关部分划分认真）

　�。。ǘ┨岣呖怪琢鲆┪锟杉靶�。。建设完善抗肿瘤药物临床综合评价系统。。勉励仿制临床必需的抗肿瘤药物，，，，，，按程序纳入勉励仿制药品目录，，，，，，指导企业研发、注册和生产。。关于切合条件的境内外抗肿瘤药物加速注册审批，，，，，，增进境外新药在境内同步上市，，，，，，流通临床急需抗肿瘤药物暂时入口渠道。。凭证国家医保药品目录动态调解事情安排，，，，，，做好国谈抗肿瘤药物的本市落地事情，，，，，，适时开展药品集中采购，，，，，，包管临床用药需求，，，，，，降低患者用药肩负。。（市药品羁系局、市医保局、市卫生康健委划分认真）

　　九、加速重大科技攻关，，，，，，推广立异效果转化

　�。。ǘ唬┰銮堪┲⑾喙匮Э谱ㄒ到ㄉ�。。高校存量妄想倾斜安排癌症攻关等重点领域博士作育，，，，，，新增妄想安排予以优先思量。。适当增添癌症放化疗、影像、病理、磨练、预防、照顾护士、康复、安定疗护以及儿童肿瘤等领域的专业招生妄想和专业人才作育。。强化医疗卫生职员癌症防治知识手艺的掌握。。（市教委、市生长刷新委、市卫生康健委划分认真）

　�。。ǘ┘惺盗铀倏蒲泄ス�。。针对薄弱环节增强科技立异，，，，，，以支持癌症防治等要害手艺突破为重点，，，，，，以“精准、再生、智慧”为主攻偏向，，，，，，增强癌症防治重大源头立异和倾覆性手艺立异，，，，，，引领癌症防治手艺取得原创性突破。。增强中医药防治癌症科学研究，，，，，，组织开展中医药及中西医连系治疗癌症循证评价研究。。支持癌症防治中药制剂、中药新药及中医诊疗装备的研发及转化应用。。（市科委、市教委、市卫生康健委、市中医药治理局牵头，，，，，，市财务局、市医保局等各有关部分派合）

　�。。ǘ┰銮堪┲⒎乐慰蒲行Ч耐乒阌τ�。。加速基础前沿研究效果在临床和康健工业生长中的应用，，，，，，推动癌症疫苗开发、免疫治疗手艺、生物治疗手艺等研究取得突破。。推动研究效果转化，，，，，，探索癌症科研效果推广和工业化有用途径，，，，，，支持以知识产权、手艺要素入股等方法与企业相助。。（市科委、市卫生康健委牵头，，，，，，市财务局、市生长刷新委、市医保局等各有关部分派合）

　　十、组织实验

　�。。ǘ模┰銮孔橹虻�。。建设完善本市癌症防治事情向导协调机制，，，，，，形成事情协力，，，，，，增强组织实验和综合指导，，，，，，确保各项事情目的准期实现。。按划定落实财务投入，，，，，，起劲勉励社会资源投入癌症防治，，，，，，推动建设多元化的资金筹措机制，，，，，，集中各方实力为推进癌症防治提供支持和包管。。（各有关部分按职责分工认真）

　�。。ǘ澹┰銮客吵镄�。。增强癌症防治行动与康健中国其他有关专项行动的有机连系、整体推进。。相关部分增强资源统筹和协同，，，，，，健全事情机制，，，，，，充分调动全社会加入癌症防治事情的起劲性，，，，，，鼎力大举营造有利于癌症防治的社会情形。。（各有关部分按职责分工认真）

　�。。ǘ┰銮看叽俾涫�。。各部分、相关单位切实落实癌症综合防治事情步伐，，，，，，有用控制癌症相关危险因素，，，，，，提升本市癌症筛查、早诊早治、规范诊疗和康复水平，，，，，，周全实现国家和本市癌症各项防控目的。。市卫生康健委将会同有关部分组织开展事情评估，，，，，，综合评价政策步伐实验效果，，，，，，一连推进各项步伐落实到位，，，，，，周全实现响应的事情目的和事情使命。。（市卫生康健委牵头，，，，，，各有关部分派合）

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