关于进一步增强逆境儿童福利包管事情的意见

2025-05-12 15:58

news.PharmNet.com.cn　2025-05-12　中国政府网　字号：放大正常

　　各省、自治区、直辖市人民政府，，，，国务院各部委、各直属机构：

　　近年来，，，，逆境儿童福利包管水平一连提升，，，，生涯、生长、清静权益获得有用维护，，，，同时在公共效劳供应、心理康健关爱等方面仍保存一些短板弱项。。。。。。为进一步增强逆境儿童福利包管事情，，，，经国务院赞成，，，，现提出以下意见。。。。。。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，坚持儿童优先生长和最有利于儿童的原则，，，，凭证包管基本、优化效劳、维护权益、增进生长的事情思绪，，，，增强科学分类，，，，强化精准识别，，，，一直完善逆境儿童基本生涯包管系统、医疗康复效劳系统、基本公共教育效劳系统、心理康健关爱效劳系统、人身清静�；；；；；は低场⒎ǘḿ嗷ぴ鹑蜗低�，，，，有用提升福利包管水平。。。。。。

　　二、夯实基本生涯包管系统

　　！�。。。。ㄒ唬┘哟蠡旧陌芰Χ取！�。。。。健全孤儿、事实无人抚育儿童基本生涯包管标准动态调解机制，，，，增强与最低生涯包管标准的统筹衔接。。。。。。将最低生涯包管边沿家庭中的重病、重残儿童参照单人户纳入最低生涯包管规模。。。。。。

　　！�。。。。ǘ┯呕旧陌芊椒ā！�。。。。推动孤儿、事实无人抚育儿童基本生涯包管申请“跨省通办”。。。。。。优化最低生涯包管申请程序，，，，支持有条件的地方开展流动儿童家庭异地申请最低生涯包管或最低生涯包管边沿家庭认定事情。。。。。。在急难爆发地为切合条件的逆境儿童提供暂时救助。。。。。。

　　！�。。。。ㄈ└缓窕旧陌苣谌荨！�。。。。聚焦逆境儿童差别化需求，，，，推动基本生涯包管内容从物质包管向精神关爱、维护正当权益拓展，，，，构建“物质+效劳”多元包管名堂。。。。。。对切合栖身地住房包管条件的流动儿童家庭，，，，通过提供公共租赁住房或者发放租赁津贴等方法包管基本住房需求。。。。。。

　　三、优化医疗康复效劳系统

　　！�。。。。ㄋ模┰銮恳搅瓢苁虑椤！�。。。。稳妥推进流动儿童在栖身地加入基本医疗包管，，，，增强异地就医直接结算治理效劳。。。。。。放宽儿童福利机构收容抚育的儿童加入基本医疗包管缴费时间限制，，，，实时治理参保手续并缴费的，，，，按划定享受基本医疗包管待遇。。。。。。

　　！�。。。。ㄎ澹┫富搅凭戎椒ァ！�。。。。分类落实加入基本医疗包管资助政策，，，，全额资助孤儿加入基本医疗包管。。。。。。统筹逆境儿童现实救助需求和医疗救助基金支持能力，，，，完善分类救助政策，，，，有条件的地方可按划定在年度救助限额、救助比例上对逆境儿童适度倾斜，，，，对孤儿、纳入特困供养或最低生涯包管规模的逆境儿童切合划定的医疗用度可按比例举行救助。。。。。。

　　！�。。。。┨嵘蹈葱Ю退健！�。。。。增添残疾儿童康复效劳供应，，，，强化早期筛查、干预和康复。。。。。。优化残疾儿童康复设施结构，，，，增强康复救助定点机构治理，，，，包管提升康复效劳质量。。。。。。完善残疾儿童康复救助制度。。。。。。推进医疗卫生气构、残疾儿童康复机构、儿童福利机构等增强资源共享和协作支持。。。。。。

　　四、完善基本公共教育效劳系统

　　！�。。。。ㄆ撸┌芫冉邮芙逃Ю汀！�。。。。完善学前教育、义务教育阶段流动儿童入园入学政策。。。。。。加速将流动儿童纳入栖身地普惠性学前教育包管规模。。。。。。以公办学校为主将流动儿童纳入栖身地义务教育包管规模。。。。。。常态化精准开展控辍保学。。。。。。

　　！�。。。。ò耍┰銮刻厥饨逃Ю汀！�。。。。周全推进残疾儿童融合教育。。。。。。推动各地规范送教上门效劳标准和内容、提高教学质量。。。。。。推动特殊教育学校在儿童福利机构设立特教班，，，，支持有条件的儿童福利机构设立特殊教育学校，，，，按划定落实特殊教育经费。。。。。。

　　！�。。。。ň牛┩晟平逃锓霾椒ァ！�。。。。加大教育救助力度。。。。。。通过减免保教费等方法，，，，包管适龄的孤儿、事实无人抚育儿童和家庭经济难题儿童接受普惠性学前教育。。。。。。对义务教育阶段孤儿、事实无人抚育儿童和家庭经济难题儿童，，，，按划定发放助学金、生涯津贴，，，，减免相关用度。。。。。。对切合条件的通俗高中、中等职业学校在读逆境儿童，，，，按划定发放助学金、免去学杂费。。。。。。勉励各地多渠道开展逆境儿童助学事情。。。。。。

　　五、构建心理康健关爱效劳系统

　　！�。。。。ㄊ┰銮啃睦砜到〗逃！�。。。。配齐配强学校心理康健教育西席，，，，开足开盛意理康健课程。。。。。。勉励学校为有需求的逆境儿童针对性开展教育指导和心理疏导。。。。。。深化医教协同，，，，起劲宣传普及心理康健卫生知识，，，，提供心理咨询效劳，，，，增进儿童身心康健。。。。。。普遍开展心理康健科普宣教，，，，资助先生、家长等掌握心理康健教育的理念和知识，，，，指导家庭、学校、社会携手对逆境儿童增强人文眷注。。。。。。增强下层儿童事情者心理康健教育培训。。。。。。

　　！�。。。。ㄊ唬┛剐睦砜到〖嗖馄拦馈！�。。。。健全儿童心理康健监测评估标准，，，，科学设计和使用切合逆境儿童特点的问卷、量表等测评工具。。。。。。组织实力开展逆境儿童心理康健监测，，，，指导儿童主任等入户走访逆境儿童，，，，重点关注其学业压力、家庭变故、经济难题、正当权益包管等情形。。。。。。指导学校增强逆境儿童一样平常心理康健监测评估。。。。。。及早发明逆境儿童心理行为异常情形，，，，做到早发明、早提防、早干预。。。。。。

　　！�。。。。ㄊ┦凳备咝ё锇锓觥！�。。。。流通家庭、学校、社区、社会意理效劳机构等向专业医疗卫生气构转介就医的通道。。。。。。强化医疗卫生气构的专业协作和支持，，，，健全心理康健效劳与转诊网络。。。。。。对经由治疗后回归社区、学校的逆境儿童，，，，指导社区、学校强化一样平常关爱效劳。。。。。。

　　六、筑牢人身清静�；；；；；は低�

　　！�。。。。ㄊ┨岱拦セ魉鸷θㄒ嫘形！�。。。。预防和依法重办对逆境儿童实验违法犯法行为；；；；；对挑拨、胁迫、诱骗、使用逆境儿童实验违法犯法行为的，，，，依法从重办处。。。。。。完善落实反家庭暴力制度。。。。。。织密扎牢校园清静防地。。。。。。加大强制报告制度执行力度，，，，强化落真相形监视检查。。。。。。

　　！�。。。。ㄊ模┰銮烤戎；；；；；げ椒ァ！�。。。。依法包管遭受损害的逆境儿童及其监护人的诉讼权、信用权、隐私权等正当权力。。。。。。加大对遭受损害逆境儿童的体贴关爱力度，，，，推动落实执法援助、司法救助、心理疏导等综合救助�；；；；；ぁ！�。。。。对因遭受损害暂时无法在原生长情形中生涯学习的逆境儿童，，，，应予妥善安顿。。。。。。

　　！�。。。。ㄊ澹┢鹁⒃し啦涣夹形！�。。。。坚持预防为主，，，，实时发明、阻止、管教逆境儿童不良行为。。。。。。强化家庭责任，，，，指导监护人对失管失教逆境儿童举行教育指导、劝解管教，，，，提高家庭教育训诫制度、家庭教育指导令、催促监护令的执行率。。。。。。指导学校增强对逆境儿童的法治和预防犯法教育。。。。。。

　　七、健全法定监护责任系统

　　！�。。。。ㄊ┣炕彝ゼ嗷ぴ鹑巍！�。。。。指导催促逆境儿童监护人依法推行抚育、教育和�；；；；；ひ逦�，，，，增强亲情陪同。。。。。。构建普惠性家庭教育公共效劳系统，，，，增强监护人监护意识和能力。。。。。。增强对留守儿童委托照护情形的监视，，，，催促被委托照护人推行照护职责。。。。。。

　　！�。。。。ㄊ撸┩晟乒壹嗷ぶ贫取！�。。。。依法健全民政部分暂时监护和恒久监护步伐。。。。。。增强对因突发事务导致监护缺失的逆境儿童救助�；；；；；な虑椤！�。。。。依法做好打拐解救儿童、流离儿童救助�；；；；；ず桶捕偈虑椤！�。。。。完善儿童福利机构收容抚育的儿童成年后安顿政策，，，，增强户籍迁徙、就业帮扶、住房包管等支持。。。。。。

　　！�。。。。ㄊ耍┦┱苟＠辜嗷ぶС肿饔谩！�。。。。深化儿童福利机构优化提质和立异转型，，，，推动将县级儿童福利机构养育儿童向地市级及以上机构移交。。。。。。依托部分高水平儿童福利机构建设儿童养育和康复性区域树模中心，，，，构建以国家级区域树模中心为引领、省级区域树模中心为主干、市县级儿童福利机构为增补的综合效劳系统，，，，增进资源平衡合理漫衍。。。。。。拓展儿童福利机构社会效劳功效。。。。。。支持海内家庭收养残疾孤儿，，，，残疾孤儿被收养后延续享受相关包管政策。。。。。。扩大未成年人救助�；；；；；せ剐Ю土置�，，，，为逆境儿童提供优质高效的效劳。。。。。。

　　八、强化要素包管支持

　　！�。。。。ㄊ牛┨嵘虏慊⌒Ю湍芰Α！�。。。。建设完善与常住生齿转变相协调的逆境儿童基本公共效劳供应机制。。。。。。推动逆境儿童效劳设施建设，，，，强化村（社区）“儿童之家”、效劳驿站等下层阵地功效。。。。。。深化儿童友好都会建设。。。。。。通过现有资金渠道合理安排逆境儿童福利包管有关经费，，，，因地制宜建设健全经费包管机制，，，，用于社会福利事业的彩票公益金按划定支持逆境儿童福利包管事情。。。。。。完善儿童主任等下层儿童事情者激励包管步伐，，，，加大培训力度，，，，强化履责意识和能力，，，，推进规范化、专业化建设。。。。。。健全完善儿童福利机构收入治理和激励机制，，，，合理包管职员薪酬待遇，，，，将照护、特教、医护、康复职员纳入教育、卫生康健等领域职称评定、评先评优规模，，，，增强相关人才作育。。。。。。切实推进人财物等实力资源向下层一线倾斜。。。。。。

　　！�。。。。ǘ┰銮�规则制度和信息系统建设。。。。。。深入实验未成年人�；；；；；し�，，，，实时制修订逆境儿童权益包管相关规则制度，，，，细化完善逆境儿童分类标准。。。。。。推进逆境儿童关爱效劳试点事情。。。。。。完善逆境儿童精准监测摸排机制，，，，健全数据库和事情台账，，，，增强部分间数据信息共享，，，，实现精准效劳治理。。。。。。规范逆境儿童小我私家信息使用，，，，�；；；；；ば∥宜郊倚畔⑶寰病！�。。。。

　　！�。。。。ǘ唬┰鼋缁崾盗尤搿！�。。。。有用施展共青团、妇联、残联等群团组织在逆境儿童关爱效劳中的优势作用。。。。。。深入实验“爱心妈妈”结对关爱逆境儿童行动，，，，提升事情精准化、规范化水平。。。。。。培育和规范相关领域社会组织，，，，推动逆境儿童需求与慈善组织效劳有用对接。。。。。。增强宣传指导，，，，起劲推进社会主义焦点价值观建设，，，，传承弘扬恤孤慈幼古板美德，，，，强化全社会�；；；；；ざ比ㄒ嬉馐�，，，，推动公众通过慈善帮扶、自愿效劳等方法体贴关爱逆境儿童。。。。。。

　　各地要增强组织向导，，，，将逆境儿童福利包管作为主要民生工程，，，，纳入经济社会生长妄想和主要议事日程，，，，坚持“一把手”亲自抓、负总责，，，，加大投入力度，，，，统筹做好相关事情。。。。。。深化部分协调联动，，，，民政部分要强化牵头作用，，，，各有关部分要连系职责抓好本意见落实，，，，确保落地收效。。。。。。

　　国务院办公厅

　　2025年5月7日

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